匈牙利选举制度面临“投票旅游”风险，居住登记成关键环节

布达佩斯——匈牙利选举史上最著名的“投票旅游”（voksturizmus）事件，同时也是近八十年来最大的选举舞弊案，发生在1947年8月31日。在共产党人的压力下，选举法被修改，允许在投票日远离常住地的选民，通过填写一份特殊的蓝色文件，在其逗留地的选区投票。匈牙利共产党可能因此获得了多达二十万张“蓝票”。即便如此，拉科西（Rákosi）等人仍未达到目标，因为即使与左翼集团的其他政党（匈牙利社会民主党、全国农民党）联合，也未能在国民议会中获得绝对多数。

尽管规模不及当年，但制度变革后，这种特殊的选举舞弊形式仍时有出现。

“投票旅游”最独特的案例之一可追溯到20世纪90年代。在决定桑托德（Szántód）和扎马尔迪（Zamárdi）分离的地方公投前，市长们亲自鼓动居民进行虚假登记。

随后，在2018年议会选举前，有人怀疑海外匈牙利公民为了不仅能在政党名单上投票，还能为个人代表投票，而设立了虚构的匈牙利住址。2021年法律修改后，批评者认为，居住登记的简化在某些情况下合法化了选票操纵，引发了关于选举纯洁性的重大争论。然而，根据匈牙利国家选举办公室（Nemzeti Választási Iroda）的数据，在2022年的选举中，并未发生大规模的、尤其是能影响全国最终结果的登记行为，更多只是个别滥用案例。

选举程序法规定

转登记由《选举程序法》规定。据此，在投票日身处匈牙利境内、但不在其匈牙利住址所属选区的选民，可以提交转登记申请。

转登记申请须在4月2日16:00前提交。

申请必须注明选民希望投票的定居点。提交申请免费，且无需特殊文件。转登记可通过客户门户（ügyfélkapu）在线办理，也可亲自在任何地方选举办公室办理。

居住登记的实际操作更为复杂

居住登记涉及的行政手续比最初想象的要多一些。一个常见的误解是，一张公用事业账单、一份手写协议或一份不完整的租赁合同就足以证明居住权，但这些文件本身并不足以作为官方处理的充分法律依据。在这种情况下，接收声明（befogadó nyilatkozat）可能变得重要，尤其是在没有完整租赁合同，或某人作为外籍劳工希望定居时。

接收声明的核心是：有权使用房产的人（通常是所有者）书面同意他人在该房产中登记住址或逗留地址。其目的是向当局明确表明，登记人并非创建虚构地址，而是所有者确实允许使用该公寓。这在没有经典租赁合同、多人共住一处房产，或入住基于亲属、朋友关系的情况下尤为重要。

对于外国人，当局通常会加强审查，以确保接收人确为其所声称的身份，并且确实有意接收申请人。公证员在这方面可以发挥突出作用，他们可以通过两种方式参与声明过程。

需要了解的是，接收声明本身并不产生使用权、租赁权或所有权，也不附带不可撤销的义务。接收人可以随时撤回同意，当局可据此删除已登记的地址。