欧盟法院总顾问裁定匈牙利《主权保护法》违反欧盟法律

欧盟法院总顾问周四发表意见，认定匈牙利2023年通过的《主权保护法》违反了欧盟法律。该意见虽非最终判决，但通常预示着法院的裁决方向。

根据该法律成立的主权保护办公室（Szuverenitásvédelmi Hivatal）被赋予广泛权力，可调查任何其认为威胁匈牙利主权的实体或个人。

欧洲委员会（Európai Bizottság）在法案通过数月后启动了侵权程序，指控该法违反了多项欧盟基本法和二级法律，包括欧盟的民主价值观和《基本权利宪章》。在常规信函往来未能解决问题后，欧盟执行机构于2024年10月对匈牙利提起诉讼。

委员会在诉状中指出，主权保护办公室的调查权限过于宽泛，且不受行政法院的司法审查。该法律的基础是，将事物简单划分为服务于国家利益或外国利益，而忽视了匈牙利的欧盟成员国身份。

委员会认为，该法的实施可能阻碍欧盟公民、公民社会组织及媒体服务提供商在匈牙利正常开展活动，并可能侵犯多项民主社会所必需的基本权利，包括隐私权、个人数据保护权、有效司法救济权，以及集会、言论自由和获取信息的自由。

此外，该法的适用可能对相关自然人或法人的声誉，特别是公民社会组织和媒体，产生难以逆转的实际和经济后果，影响媒体的多元化和自由。

若欧盟法院最终裁定匈牙利违法且匈方不予改正，欧洲委员会可启动新程序要求处以罚款。罚款将从匈牙利应得的欧盟资金中扣除，并可能附加罚息。

与此同时，由青民盟（Fidesz）多名议员签署的一项去年提出的法律草案曾试图进一步扩大主权保护办公室的权限。该草案目前已被搁置，但成功推动了将个人所得税的1%用于支持独立媒体的安排。

主权保护法规还出现在另一起由欧洲议会（Európai Parlament）提起的诉讼中，该诉讼针对欧洲委员会在2023年批准匈牙利司法改革一揽子计划的决定。委员会的决定解冻了几乎全部220亿欧元的凝聚力基金，并为匈牙利获得104亿欧元复苏基金的正常支付铺平了道路。该议会诉讼中的总顾问意见也于周四发布。