欧盟批准900亿欧元援乌贷款 匈牙利执政党青民盟-基民党投票反对后陷入政治困境

欧洲议会批准为乌克兰提供900亿欧元贷款的法律框架

欧洲议会（EP）已批准为乌克兰2026-2027年支持计划提供900亿欧元贷款所需的法律法规。

该贷款协议的核心法律文本于周三获得表决通过。其中一项法规涉及强化合作机制的执行；另一项扩大了为乌克兰预留的金融工具规模，因为300亿欧元贷款将通过该工具发放。剩余的600亿欧元将专门用于加强乌克兰的防御能力和支持军事装备采购。根据规定，只有当所需物资无法在欧盟共同市场获得时，才允许从乌克兰或欧盟以外地区采购。

欧洲议会的声明强调，所有资金拨付都将附带严格条件，包括乌克兰需持续致力于民主治理、法治、人权（包括少数群体权利）保护，并包含打击腐败和加强民主机构的进一步努力。

第三项法规修订了2021-2027年共同预算，因为贷款将由预算中计划收入与承诺之间的安全空间（“headroom”）担保。资金将来自欧盟在资本市场上筹集的共同贷款，借贷成本由欧盟年度预算覆盖。根据声明，欧盟委员会估计借贷成本在2027年约为10亿欧元，从2028年起每年约为30亿欧元。乌克兰负责偿还贷款本金，前提是其从俄罗斯获得战争赔款。

匈牙利政党立场与国内政治反应

在投票中，与压倒性的赞成票相比，匈牙利议员中只有民主联盟（DK）支持这些提案。根据记录，青民盟-基民党（Fidesz–KDNP）、蒂萨党（Tisza Párt）和“我们的祖国”运动（Mi Hazánk）均反对所有三项提案。

投票后，青民盟-基民党发表声明，指责“欧洲议会的好战多数派决定史上首次向处于战争状态的国家提供战争贷款”，并称“蒂萨党和DK的布鲁塞尔大联盟又将900亿欧元送往乌克兰前线”。该声明将专门用于防御目的的600亿欧元与总额混为一谈，称这笔钱将用于“进一步资助乌克兰的杀戮”，并用于“武器、弹药、资助乌克兰战争机器”。声明还称，“这笔钱的作用是延长乌克兰战争”，并且“布鲁塞尔通过升级乌克兰战争，尽可能地阻挠美国总统在乌克兰的和平努力”。

后续程序与匈牙利政府的困境

根据欧洲议会的声明，这些提案还需获得成员国部长理事会的投票。其中两项法规只需合格多数即可通过，但多年期预算条例的修订需全体一致同意。这意味着，仅凭欧尔班·维克托（Orbán Viktor）总理在原则上让步是不够的，匈牙利政府必须在法律上予以确认，才能形成法律。

由于欧洲议会的声明指出，支付将于2026年第二季度初开始，外界认为理事会不太可能将欧洲议会紧急通过的法律拖延至4月12日（匈牙利地方选举）之后。此外，事后的“好战”指控也引发疑问：欧尔班为何未在一月份行使否决权？

欧尔班在欧盟峰会后的记者会上试图解释为何让该决定通过。他将否决视为“最漂亮的战术动作”，但表示“我们没有足够的力量”，这就是可达到的目标。他比喻道，“即使在如此发达的胸肌下，如果一只意大利靴子、一只德国靴子和一只法国靴子踩在胸口上，恐怕也难以承受。”