中欧劳动力短缺成增长瓶颈 匈牙利及邻国面临百万工人缺口

中欧劳动力市场正面临结构性挑战。劳动力短缺已成为该地区经济增长的主要制约因素，并深刻影响着投资决策与区域竞争格局。

劳动力市场现状与挑战

中欧劳动力市场长期受两大因素主导：近乎完全的就业率与不断恶化的人口结构。过去，经济政策侧重于创造就业和吸引外资，如今，劳动力短缺已成为决定投资方向的关键。一项投资的成败，越来越不取决于资本投入，而取决于当地能否找到合适的劳动力。

该地区各国的本地劳动力市场实际上已接近枯竭。就业率接近历史高位，失业率处于低位：匈牙利为4.3-4.4%，斯洛文尼亚约为3.5-4%，斯洛伐克为5.2%，奥地利则略高，部分原因在于其福利制度特点。剩余的失业者普遍存在结构性匹配问题，且地区差异显著。

人口趋势与区域流动

统计数据显示，到2030年，匈牙利的劳动力供应可能减少约30万人。类似的过程也在邻国发生。根据WHC集团的数据，在涵盖匈牙利、奥地利、斯洛伐克、塞尔维亚、乌克兰、斯洛文尼亚、克罗地亚、波黑、黑山和北马其顿的区域内，未来五年劳动力市场可能短缺约100万人。

在此背景下，对第三国劳工的开放度有所增加。过去几年，不仅匈牙利，邻国也迎来了数万名来自亚洲（如菲律宾、印度、尼泊尔）的工人。他们的存在暂时缓解了劳动力市场的压力。

斯洛文尼亚和克罗地亚面临额外困难，来自巴尔干地区的工人数量正在减少。这些工人过去主要因较高工资选择斯洛文尼亚或克罗地亚，如今许多人仅将这些国家视为跳板，几个月或一年后便前往西欧寻求更好的收入机会。克罗地亚加入欧元区也使工资更加透明和易于比较，加剧了向西迁移的趋势。

激活本地劳动力的尝试

各国在激活现有劳动力储备方面面临复杂挑战。以匈牙利为例，劳动力市场存在结构性问题，包括东西部地区不平等，以及长期登记的失业者难以激活。

斯洛伐克情况类似，其东部地区失业率超过10%，而西部工业集中的布拉迪斯拉发地区仅为2-2.5%。然而，东欧国家的劳动力在国内流动性不足，不愿为更好的机会更换居住地。

整合年轻人是一个更容易动员的群体，但仍有大量工作要做。匈牙利多年来一直在推进学生兼职，斯洛文尼亚情况类似并得到支持，但在克罗地亚和奥地利，针对学生的就业工具并未得到简化。

匈牙利几年前启动了活跃退休人员的就业计划，这在该地区是独特的。在周边国家，退休人员几乎无法工作，否则会失去大部分养老金，且缺乏鼓励他们工作的税收环境。

此外，兼职就业是一个有趣但未充分利用的潜力领域。匈牙利在这方面显著落后于西欧国家，兼职工作仅占就业的很小比例。

行业需求与技能缺口

在某些行业和职位上，寻找本地劳动力尤为困难。例如在斯洛文尼亚，物流和建筑行业的本地工人已不愿工作。尽管某些地区失业率较高，但人们不愿在这些岗位就业，或倾向于前往西欧寻求更高报酬。

对外籍劳动力的需求因行业而异。建筑业、医疗保健和制造业等长期面临严重劳动力短缺的行业，是首批引入外籍劳工的领域。在斯洛伐克，工人主要服务于汽车工业；在奥地利，主要需求在 skilled trades（技术工种）；在斯洛文尼亚，外籍工人已出现在生产线旁的简单岗位；在克罗地亚，旅游业和酒店业受冲击最大，夏季旺季劳动力短缺达2.5-3万人。

重要的是，劳动力短缺不仅体现在“数量”上，技能、专业资格和能力方面也存在严重不足。根据匈牙利企业的反馈，超过50%的企业面临招聘困难，超过70%的企业在现有员工中也遇到能力短缺问题。其主要原因是当前的技术转型，这催生了新的工作岗位，并对员工提出了新的能力要求。

薪酬竞争与未来趋势

过去5-10年，中欧工资水平出现了强劲的追赶趋势。十年前，大量工人离开东欧国家前往西欧，但这一趋势近年来已放缓。原因是东欧国家努力提高工资，以缩小与西欧地区的差距。

例如，与匈牙利接壤的奥地利，其收入机会曾大约是匈牙利的七倍，如今已降至约2.5倍。

在克罗地亚，旅游旺季本质上将密集就业期限制在六个月，这带来了挑战。目前的解决方案是，在旺季，由于薪酬竞争，酒店业的工资极高。沿海厨师在旺季的收入超过萨格勒布医生的情况并不少见。

外籍劳工的社会接受度与政策

各国在外籍劳动力方面的经验不同。在匈牙利，这是一个相对较新的现象，劳动力市场过去10-15年更侧重于挖掘本地储备。外籍劳动力的必要性在过去5-7年才变得日益突出。

在斯洛文尼亚和奥地利，外籍劳工存在时间更长，人们已习惯他们的存在。匈牙利外籍劳工比例约为2-2.5%，而在斯洛文尼亚和奥地利则超过20%，差异显著。

匈牙利实行年度配额制度，政府根据就业政策需求确定每年可入境的外籍劳工人数。克罗地亚也引入了类似框架，配额并非人为限制机会，而是适应实际的季节性需求。2025年规则有所收紧，旨在使入境和安置规则更加透明和一致。

WHC集团将道德招聘作为优先事项，不与向工人转嫁任何成本的合作伙伴合作。但不幸的是，该地区仍存在招聘公司向抵达欧洲劳动力市场的人收费的情况。日益严格的规则试图阻止这种现象，以确保招聘和雇佣的清洁与可控。