欧盟“工业加速法”引发汽车业分歧 制造商批其不切实际

欧盟委员会周三公布的《工业加速法案》（IAA）旨在保护欧盟工业并加强绿色技术制造，但该提案使汽车制造商与其供应商之间产生了尖锐对立。

该法案最关键的内容之一是所谓的“购买欧洲货”优先体系。根据该体系，在公共采购电动汽车时，除电池外，必须确保至少70%的部件产自欧洲。

对汽车制造商而言，这已是巨大挑战。目前，利用中国技术能以远低于欧洲的成本生产出质量相近的电池。尽管欧盟委员会的目标是尽快让欧盟在这一领域也具备竞争力，但似乎已承认，在当前形势下对此作出硬性规定是不可能的。

欧盟工业政策专员斯特凡纳·塞茹尔内（Stéphane Séjourné）在介绍提案时表示，若不加强欧洲的工业基础，其社会模式、气候转型和战略自主都将难以为继。

更严格的投资条件或能逐步提升欧洲的附加值，但汽车制造商担心，本地含量要求可能扰乱全球供应链并推高成本。包括宝马（BMW）在内的多家公司公开批评该提案，称其为保护主义措施，并认为此类规定无法解决工业竞争力的真正问题。宝马在声明中称，整个方案适得其反，且期望其创造新工业就业岗位的想法是不切实际的。

与此相反，供应商行业明确支持新规，例如博世（Bosch）和舍弗勒（Schaeffler）。该行业的利益代表机构认为，欧洲优先政策有助于保护欧洲大陆的制造产能，抵御受国家补贴扶持的中国竞争对手。他们认为，该法规是开放贸易与产业保护之间的现实妥协，但若将由此获得的新订单视为“免费资金”，而不切实努力提升自身价格竞争力，则可能引发严重问题。

最终提案也并非只对欧洲供应商有利。与早期版本相比，新提案已自动将欧盟的多个自由贸易伙伴——如摩洛哥、土耳其、加拿大或日本——纳入首选的“欧盟制造”类别。这些国家无需单独申请加入该体系，但若采取不良做法，则可被剥夺《工业加速法案》提供的优惠。

这让多家外国汽车制造商松了一口气。例如，本田（Honda）确信，这种合作不仅有助于提升竞争力，也将支持欧盟的可持续发展目标。

此后，该提案将由欧洲议会和代表成员国的欧盟理事会进行讨论。塞茹尔内承认，由于各国利益不同，仅达成目前的提案版本已非常困难，在委员会内部达成政治平衡极具挑战。