匈牙利专家警告：人口老龄化加剧，养老金体系面临长期财政压力

布达佩斯——多位匈牙利顶尖经济学家与人口学家近日在一次学术会议上警告，匈牙利人口老龄化趋势将持续加剧，现行养老金体系面临严峻的长期财政压力，亟需改革以提高透明度和可持续性。

人口结构变化与“老年”定义

佩奇大学（Pécsi Tudományegyetem）研究员斯佩德尔·若尔特（Spéder Zsolt）指出，传统的65岁“老年”门槛已不适应预期寿命显著延长的现实。他建议引入“前瞻性年龄”等新指标，即根据剩余预期寿命（如15年）来界定老年。

欧洲社会调查（European Social Survey）2018年的数据显示，匈牙利受访者认为的“变老”平均年龄在欧洲国家中相对较早。

养老金体系的财政挑战

匈牙利预算委员会（Költségvetési Tanács）主席霍瓦特·加博尔（Horváth Gábor）表示，尽管过去十年养老金支出占GDP的比例有所缓和，但若现行制度不变，未来半个世纪年度养老金支出可能增加3-6个百分点。若通过发债融资每年增加的2000亿福林支出，仅利息负担（按5%利率计）每年就将新增1000亿福林。

他呼吁定期公布养老金收支覆盖率的指标，以增强体系透明度和公众认知。

数据过时与改革紧迫性

布达佩斯科维努斯大学（Budapesti Corvinus Egyetem）副教授雷夫·亚当（Reiff Ádám）指出，目前公众可获得的、基于微观模拟的长期养老金收支预测仍停留在2016年。该预测曾认为养老金体系的可持续性问题在2030年代中期之前并不严峻。

然而，当初预测所依据的缴费率假设远高于当前水平，且未计入第13、14个月养老金的引入。这些变化导致体系目前实际产生赤字而非盈余。雷夫估计，若现在重新预测，赤字占GDP的路径可能上移1-1.5个百分点。

他强调，养老金体系虽不会“崩溃”，但维持成本将越来越高，挤占教育、医疗和创新领域的资源，可能导致竞争力下降。

公众认知与改革方向

TÁRKI在2024年的一项代表性调查显示，匈牙利成年人口广泛支持现行的“收入比例”养老金体系，同时也期望体系发挥社会功能。调查发现，对于低地位职业，公众认为的“公平”养老金金额远高于其预估的实际金额，显示社会对再分配有一定支持。

专家们提出了多项改革建议：

• 提高透明度：布达佩斯科维努斯大学荣休教授科瓦奇·埃尔热贝特（Kovács Erzsébet）主张引入个人账户制度，像瑞典或德国体系那样，让公民能清晰了解自己的养老金积累和预期权益。
• 调整指数化方法：布达佩斯技术与经济大学（Budapesti Műszaki és Gazdaságtudományi Egyetem）荣休教授西蒙诺维茨·安德拉什（Simonovits András）指出，匈牙利养老金仅按通胀指数化，而许多国家会部分考虑实际工资增长，以减缓养老金领取者的相对收入下滑。
• 引入弹性退休年龄：西蒙诺维茨认为，迫切需要引入可向下调整的弹性退休年龄，不应强迫大多数人工作至65岁。
• 解决制度内在矛盾：布达佩斯科维努斯大学副教授巴尼亚尔·约瑟夫（Banyár József）指出，现代养老金体系假定总有足够多的新生儿，但实际受益者常是那些未承担育儿成本的人，这构成了体系内在的、无法化解的矛盾。他预测，未来几十年养老金体系将逐渐萎缩，最终可能走向极低生育率、极高退休年龄、低养老金和终身工作的状态。

老龄化数据

布达佩斯科维努斯大学副教授加尔·罗伯特·伊万（Gál Róbert Iván）介绍，匈牙利20-64岁人口比例自2010年以来持续下降，而65岁以上人口比例快速增长。1960年，65岁以上人口占比低于10%，如今已超过20%，预计到本世纪末将接近三分之一。1960年，每名老年人对应超过6名适龄劳动人口，如今仅为3人，很快将降至2人甚至更少。

尽管中位年龄上升，但由于有效退休年龄提高，老年人口比例甚至有所下降，这表明社会以“老年人比例减少”的方式在老龄化。