德国政府被曝挪用巨额投资资金 研究机构指其预算操作违反承诺

根据科隆德国经济研究所（IW）的数据，2025年德国特别基金（SVIK）中高达86%的资金未用于原定目标。慕尼黑Ifo研究所报告的比例更为严重，其数据显示新举借债务的95%并未用于补充基础设施投资。

Ifo研究所所长克莱门斯·菲斯特（Clemens Fuest）表示：“政策制定者几乎完全将债务融资的资金用于其他目的，即填补预算赤字。”

Ifo的分析显示，为特别基金（SVIK）融资导致2025年政府债务增加了243亿欧元，而联邦实际投资支出仅比2024年水平高出13亿欧元。这意味着230亿欧元的差额并未用于投资。

IW的计算表明，联邦政府的实际投资支出约为710亿欧元。这是在计入特别基金并过滤金融交易影响后得出的数字。与2024年相比，名义上仅增加了20亿欧元，仅够抵消通货膨胀的影响。

资金挪用机制

滥用机制很简单：政府在中央预算中削减了投资项目，然后将这些项目重新分配到由借款融资的特别基金中。

“这里的关键词是‘倒退’，”IW研究员托比亚斯·亨策（Tobias Hentze）说。交通部门的资助尤其被转移。因此，中央预算中实现的投资少于往年。此外，联邦政府还将医院的即时改造成本作为投资记在特别基金项下，尽管这些实际上是经常性运营支出。

计划资金使用受阻

计划资金的使用也出现停滞。在特别基金计划使用的190亿欧元中，每四欧元中只有三欧元最终到达目标。为气候与转型基金（KTF）预留的100亿欧元框架中，实际投资比目标值少了83亿欧元，甚至低于2024年的水平。由于官僚障碍，原定拨给各州的83亿欧元在2025年未能支付。总体而言，政府仅动用了特别基金计划资源的42%。

结构性缺陷

IW还指出了一个结构性缺陷。使用特别基金的条件是联邦政府将其常规支出的至少10%用于投资。在规划阶段刚刚达到这一门槛，但实际比例仅为8.7%。这并未带来任何后果，因为该规则仅适用于计划支出，而非实际支出。

这笔5000亿欧元的特别基金由旧联邦议院于2025年3月18日以三分之二多数投票通过，得到了基民盟/基社盟、社民党和绿党的支持。两家研究机构均敦促政府在2026年遵守其关于“额外性”的承诺，并增加中央预算内的投资支出。