欧盟拟强化钢铁贸易保护措施 进口配额将减半并提高惩罚性关税

欧盟计划对现行钢铁贸易保护措施进行重大调整，以应对市场变化和规避行为。新规若获欧洲议会批准，最早可能于今年夏季前生效。

现行机制与挑战 现行的欧盟钢铁保护措施于2019年推出，针对26个产品类别设定了国别进口配额，并对超额进口征收25%的附加关税。该机制旨在应对廉价进口激增及美国前总统特朗普(Donald Trump)政府时期的贸易政策。

然而，根据法国企业总局(DGE)的评估，尽管该措施实施六年来抑制了进口，但其配额设置已与下滑的欧洲需求脱节。欧洲钢铁需求因建筑和汽车行业危机而显著下降。同时，部分出口商通过“规避策略”，经由第三国维持其在欧盟市场的存在。

新规核心内容 即将于6月30日到期的现行措施将被更严格的规则取代：

• 将钢铁进口占欧盟市场的份额限制在13%。
• 将现有进口配额削减一半。
• 对超额进口征收的附加关税税率将从25%提高至50%。

此外，应法国倡议，欧盟委员会(European Commission)将引入审查条款，使配额水平能根据需求变化进行调整，并取消季度间配额转移的可能性，以减少市场波动。

为加大规避难度，新规要求证明钢材在特定国家进行了实际熔炼，而不仅仅是加工，这需要更严格的原产地核查。

潜在经济影响 新措施对价格的影响仍是未知数。欧盟委员会的一项研究认为影响可能温和。该研究估计，到2030年，新体系将使欧洲钢铁产量增加1.4%，同时使进口较2025年水平下降7.8%。其他行业支付的钢材价格可能上涨3.25%，进而推动消费者价格指数(CPI)上涨约0.42%。

这对同时面临行业危机和激烈国际竞争的行业（如汽车业）可能构成挑战。