欧盟检察官办公室揭露年度欺诈案值近一国GDP 匈牙利等国未参与报告引关注

负责保护欧盟财政利益的欧洲检察官办公室（EPPO）在2025年对涉嫌欺诈及其他金融犯罪的案件启动或继续的调查金额达到创纪录的670亿欧元，这一数额几乎相当于斯洛文尼亚去年的国内生产总值（GDP）。

根据其年度报告，这一金额创下历史新高，且活跃案件数量在一年内增长了35%。该组织于2021年开始运作，专门负责追查影响欧盟预算的犯罪行为，但其资金追回效率目前仍存疑问。

670亿欧元的预估损失中，很大一部分与增值税（VAT）和关税欺诈有关。目前EPPO的记录中有981起此类案件正在审理中，这些案件本身可能给欧盟和国家预算造成高达450亿欧元的预估损失。报告指出，犯罪组织运作着日益复杂、涉及多国的架构，这些架构提供高回报和相对较低的暴露风险。

案件报告数量也有所上升：2025年，EPPO处理了6966起犯罪报告，较上年增长6%。然而，欧盟机构仅提交了143份正式报告或投诉。EPPO认为，考虑到这些机构监管着数十亿欧元的项目，这显示出较低的制度活跃度。

各成员国之间的差异显著：意大利向EPPO报告了700多起案件，德国报告了不到100起，而尚未加入EPPO的匈牙利（Magyarország）、爱尔兰和丹麦则基本未提交类似报告。

在包括德国、芬兰、爱沙尼亚、荷兰、斯洛文尼亚和瑞典在内的多个国家，EPPO的程序中没有任何活跃的腐败案件记录。相比之下，在马耳他，正在调查的案件中近30%属于腐败类别。

然而，追回资金远比估算损失困难。尽管各国法院去年在EPPO相关案件中下达了数十亿欧元的冻结令，但以实际没收为目的成功冻结的资产仅有数亿欧元。此外，尚无公开数据显示其中最终有多少资金实际回到了欧盟预算中。

尽管如此，个别成功案件仍能追回巨额资金，例如今年2月，意大利当局在一宗由EPPO主导的增值税欺诈案中成功追回了4000万欧元。

然而，EPPO对整个资金追回过程存在严重担忧，因为在欧盟下一个2028-2034年周期的多年财政框架（MFF）中，成员国在使用资金方面可能获得更大的灵活性。

根据改革计划，目前由欧洲议会更直接监督的农业政策和凝聚政策资金，将被整合到一个相对于总预算而言规模较小的基金中。成员国需要根据竞争力标准，与乌尔苏拉·冯德莱恩（Ursula von der Leyen）领导的委员会谈判如何花费这些共同资金。

对此，欧洲议会和EPPO均对在未明确监督权限的情况下，欺诈或渎职风险可能增加的程度表示担忧。