欧盟农业政策调整与Mercosur协议引发匈牙利农业部门深度忧虑

布达佩斯——匈牙利农业部门正面临欧盟共同农业政策（CAP）改革与拟议中的欧盟-南方共同市场（EU-Mercosur）自由贸易协议带来的双重压力，行业组织警告称，这可能导致市场扭曲和农民收入下降。

政策调整与农民抗议 2025年12月，约一万名农民和七千台拖拉机在布鲁塞尔举行大规模示威，抗议CAP改革方案。抗议后，包括匈牙利在内的多个成员国获邀与欧盟委员会进行磋商。行业组织认为，这仅是承认农民关切的第一步，若计划不变，未来可能出现更多抗议活动。

核心争议：Mercosur协议与市场公平 最大的冲突点在于欧盟-南方共同市场协议。匈牙利农业组织（Magosz）主席伊斯特万·雅卡布（István Jakab）指出，该协议允许在不符合欧盟环境、动物福利和食品安全标准下生产的第三国产品进入欧盟市场，造成了不公平竞争。他特别提到乌克兰的情况：当地生产的谷物在欧盟用于畜牧业，其产出的肉类随后以“欧盟产品”身份进入市场，使成本差异对消费者隐形，扭曲了竞争。

据 portfolio.hu 报道，该协议是欧盟最大的地缘经济项目之一，旨在打开一个数亿人口的市场，以制衡美国和中国的经济影响力。然而，法国、波兰、爱尔兰、奥地利、比利时、荷兰及匈牙利农民担心，更便宜的南美进口产品将压低价格。

政治博弈与资金承诺 据 Politico 报道，欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩（Ursula von der Leyen）提出一项新提议，计划将2028-2034年CAP预算中的约450亿欧元提前拨付给成员国，以在困难市场条件下支持农民和农村社区。

匈牙利国家农业商会（NAK）主席若尔特·捷尔吉·帕普（Zsolt György Papp）指出，这笔资金并非新增资源，而是对现有CAP框架的重新分配，实质上是“预支”了未来的支持款项。此举被视为确保成员国支持Mercosur协议的政治筹码。意大利已表示欢迎该提议，而法国总统埃马纽埃尔·马克龙（Emmanuel Macron）的立场仍显谨慎。

农业现状与挑战 帕普表示，2026年初，奶业部门看似比养猪业更稳定，多数生产者已签订新销售合同，但当前价格低于去年同期，意味着稳定是以盈利能力下降为代价的。养猪业形势则更为严峻，欧洲市场的低价格使许多生产者难以覆盖成本。

此外，气候变化迫使农业生产减少对偶然性的依赖。水资源安全已与粮食安全同等重要，重点在于通过渠道、内水管理系统和蓄水解决方案将水保留在景观中，而非单纯扩大灌溉。

行业应对策略 行业领袖强调，知识和技术是关键。在精准农业时代，需要现代化的农业职业培训。同时，需通过消费促进活动提升国内食品价值认知，并在公共餐饮中增加匈牙利原材料的使用，为生产者创造稳定需求。

目前，匈牙利农产品出口的80%流向欧盟，但这些市场正在收缩。因此，必须寻找新的、主要是东方和南方的市场，以减少对欧洲的单一依赖。

行业领导人总结道：“农业不是怀旧产业，而是战略部门。如果欧洲不能及时认识到这一点，不仅将在经济上，还将在社会和安全层面蒙受巨大损失。而这种损失，将无法通过拖拉机示威挽回。”