匈牙利政府颁布法令 禁止布达佩斯就“团结贡献金”提起诉讼

匈牙利政府于2月3日（周二）晚在《匈牙利公报》上发布一项政府法令，宣布停止所有与“团结贡献金”相关的诉讼程序。该法令援引紧急状态条款，规定地方政府应支付的团结贡献金“在法律规定的付款义务履行方面，即使对地方政府而言也不得成为争议对象”，且此规定适用于当前正在进行的所有司法程序。

由总理欧尔班·维克托（Orbán Viktor）签署的法令指出，“地方政府的团结贡献金旨在支持工业税收收入较低、财政状况较为困难的地方政府”。法令明确，团结贡献金的确定、征收和核算属于中央预算执行的技术操作流程，与之相关的措施或文件不构成行政行为，因此不得对其提起行政诉讼或寻求即时法律保护。

根据该法令，政府决定法院应终止所有与2023年至2025年到期的团结贡献金相关的未决诉讼，相关诉讼费用由国家承担。此外，政府还规定，地方政府在未决诉讼终止后15天内，必须缴清截至2025年的剩余欠款。若未按时缴纳，匈牙利国家财政局将在随后的首个时间点通过提交行政转账指令进行强制征收。

此举意味着行政权力通过一项政府法令，干预了独立司法机构的诉讼程序，从而使得布达佩斯就团结贡献金提起的诉讼无法进行。

政府在法令中解释其决定时援引了宪法法院的最新裁决。政府称，宪法法院在第III/3110/2025号裁决中已明确表示，“团结贡献金符合《基本法》，国际实践中亦有先例，且未侵犯地方自治权利”。政府将此裁决解读为必须执行法律规定的相关义务。

布达佩斯市长考拉乔尼·盖尔盖伊（Karácsony Gergely）对此作出回应。他在社交媒体上发文称，过去十六年来，政府在破坏法治和宪政方面已屡创新低。政府周二以乌克兰战争为由颁布此项法令，目的是阻止布达佩斯在法庭上挑战这项极其不公且非法的团结贡献金。

考拉乔尼认为，这等于承认布达佩斯在诉讼中本应胜诉，即市政府已缴纳的团结贡献金本应被退还。他指出，这一步骤令人不寒而栗，因为它开创了一个先例，即行政权力可以通过法令宣布终止一项诉讼。他总结道，政府已不再顾及表面形式，通过政府法令规定某事不得被起诉，这是对法治统治的公然践踏。