欧盟委员会主席冯德莱恩将亲赴澳大利亚重启自由贸易协定谈判

欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩（Ursula von der Leyen）将于3月23日至25日访问澳大利亚，与总理安东尼·阿尔巴尼斯（Anthony Albanese）会晤，旨在重启双方停滞的自由贸易协定谈判。

谈判背景与核心分歧 谈判于2023年破裂，主要症结在于农业市场准入问题。双方近期均表示取得进展，希望在美国保护主义贸易政策和地缘政治冲突重塑的全球贸易环境下重启合作。

核心分歧点在于：澳大利亚希望获得更多牛肉和羊肉对欧盟市场的出口配额，而欧盟则要求更好地获取澳大利亚的关键原材料，并降低工业产品和乘用车的关税。

欧盟立场演变与风险管控 2023年，欧盟因担心澳大利亚糖类和肉类产品对欧洲农民造成不成比例的压力而暂停谈判。此后，欧盟与南美南方共同市场（Mercosur）达成了协议，该协议在农业领域引发了更敏感的政治化讨论。

作为应对，布鲁塞尔在逐步开放的关税协定中嵌入了极其严格且易于激活的保障措施。这些措施可因约5%的偏差就将产品排除在欧盟市场之外。即便澳大利亚坚持其配额要求，欧盟委员会也已建立了一套完整的体系来管理此类产品涌入风险。

推动因素与先例参考 双方在印太地区视彼此为具有战略重要性的伙伴，这有助于推动谈判。

类似关切也出现在欧盟与加拿大的关系中，双方自2017年起已有自贸协定。加方虽成功谈判获得了3.5万吨和1.5万吨的新鲜及冷冻牛肉产品关税优惠配额，但由于严格的欧盟标准，截至2020年代初，其利用率仅约3%。