伊拉克电力危机恐引发连锁反应 欧盟能源安全与移民压力或受波及

伊拉克能源部宣布伊朗天然气进口完全停止，导致全国电网损失约4000至4500兆瓦的发电能力。该部发言人艾哈迈德·穆萨（Ahmed Músza）表示，与海湾国家建立连接是伊拉克能源来源多元化和融入区域能源市场的关键一步。

然而，这些措施不应被解读为伊拉克真正的能源转折点，而应被视为短期危机管理步骤。它们无法弥补过去二十多年积累的结构性缺陷。

伊拉克冬季高峰期的电力需求达到约54,000兆瓦，而国内发电量仅为27,000兆瓦左右。夏季，大片地区遭受长时间停电，迫使家庭依赖私人发电机。

数十年的电力短缺是由连年战争、安全局势恶化以及猖獗的腐败造成的。电力供应长期不足此前已多次引发严重骚乱，因为它对供水和国家运行产生了负面影响。2021年的抗议活动最终导致阿拉伯国家能源部长马吉德·马赫迪·汉图什（Mádzsid Mahdí Hantús）辞职，但几乎每年都会发生严重示威。

伊拉克电力短缺的另一个重要结构性原因是天然气供应有限。国家管制的低能源价格既不能激励高效消费，也阻碍了私营部门投资和发电厂产能扩张。由于该国大部分电力生产依赖天然气发电厂，对天然气的需求和国内产量的变化直接影响电网的供电能力。

由于国内生产和基础设施的限制，伊拉克的能源供应也已成为外交政策问题。该国的电力系统越来越依赖外部伙伴，与这些伙伴的关系超出了纯粹的经济理性范畴。

过去几十年的缺口主要由伊朗填补，据称伊拉克每年向这个波斯国家支付40至50亿美元用于天然气进口。去年，在美国加强对伊朗的制裁并撤销了允许伊拉克获得伊朗电力和天然气进口的长期豁免后，这一数字急剧下降。

去年4月至8月间，德黑兰对巴格达的天然气出口下降了约40%，原因是处理制裁存在困难。近期，伊拉克领导层又获悉了令人震惊的消息：由于12月28日爆发的全国性骚乱和供应问题，伊朗进口已完全停止，这立即增加了伊拉克的脆弱性。巴格达此前有意走上减少能源依赖的道路，但进口突然停止被视为前所未有的举措。

伊朗进口的停止表明，伊拉克的能源政策空间与大国利益主张紧密交织。这个阿拉伯国家在许多方面不被视为主权行为体，而是在其他更大国之间形成的缓冲地带。因此，它早已成为地缘政治冲突的受害者，美国上述举措也充分证明了这一点。美国此举并非意在惩罚伊拉克，而是希望在其核谈判期间向其长期对手伊朗伊斯兰共和国施压。

此外，令巴格达领导层受挫的是，2025年9月19日，美国拒绝了伊拉克与土库曼斯坦之间计划的商业协议。后者本可使伊拉克实现天然气供应多元化，并从土库曼斯坦进口50亿立方米天然气。拒绝的原因同样与伊朗有关，因为燃料需通过这个波斯国家，借助国有的伊朗国家天然气公司（National Iranian Gas Company）输往伊拉克。

然而，国内政治和经济后果不会局限于伊拉克境内。这个中东国家的电力短缺无疑也会带来社会和政治后果。能源供应不足直接影响国家服务的运行以及国内政治稳定。这些内部紧张局势可能随着时间的推移呈现出国际维度。

持续的伊拉克能源供应危机可能加剧影响整个中东的不稳定，这可能以多种方式反噬欧洲大陆。风险不仅涉及安全层面，也可能波及经济和社会层面。

国际移民组织（IOM）表示，基本公共服务——包括能源和供水——的恶化，尤其是在夏季月份，显著助长了移民倾向，最终也会在通往欧洲的移民路线上产生影响。这一切都与伊拉克的能源供应仍然在很大程度上受制于地缘政治决策和外部压力密切相关。有鉴于此，美国和欧盟对伊朗实施的制裁可能影响某些区域国家的稳定，并间接影响欧洲大陆的安全局势，这一结论并不令人惊讶。

移民数据背后清晰地显现出内部危机周期。数据显示，在所考察的六年中，2020年至2022年间移民人数最多，这主要归因于不稳定的经济、国内政治以及安全局势，导致了显著的社会不满。2020年发生了多起恐怖袭击，2021年与水电短缺相关的抗议活动扩大，而2022年则爆发了严重的国内政治危机。

伊拉克的原材料需求与其外交关系和安全局势紧密相连。其天然气和电力供应通常建立在双边协议基础上，这显著增加了该国的风险暴露。

伊拉克与伊朗的关系主要由地理邻近性、文化联系以及波斯国家的政治影响力塑造。然而，西方制裁和伊朗的国内政治危机显然对巴格达的供应安全产生了负面影响。因此，与伊朗以及其他区域国家保持的双边关系实际上构成了持续的结构性风险。由于这些原因，区域不稳定或外部大国的影响直接波及伊拉克能源部门，阻碍了战略规划。

伊拉克的电力短缺是一个结构性问题，几乎无法通过短期解决方案来处理。伊拉克在能源方面也极易受到冲击，当前伊朗进口的停止也凸显了这一点。一个重要结论是，在不同危机时期，人口的移民意愿会增强，统计数据也支持这一点。由此出发，美国和欧盟对伊朗实施的制裁可能间接助长伊拉克乃至整个地区的不稳定。要改变现状，需要协调一致的地缘政治和能源应对措施，这些措施需考虑到该地区的条件和错综复杂的关系网络。