欧盟内部就《工业加速法案》爆发分歧 冯德莱恩核心经济计划遇阻

欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩（Ursula von der Leyen）的核心经济计划遭遇重大内部阻力。据 Politico 报道，旨在加速工业转型的《工业加速法案》（Industrial Accelerator Act, IAA）草案，在欧盟委员会内部遭到九个总司的批评。该法案是去年宣布的《清洁工业协议》（Clean Industrial Deal）的核心组成部分，旨在提升欧洲工业的竞争力，特别是在能源密集型行业、净零排放技术和汽车领域。

由于内部批评范围异常广泛，原定于2月26日公布的提案可能面临第三次推迟，这使冯德莱恩领导的委员会在3月19日至20日的欧盟峰会前陷入尴尬境地。

提案最敏感的争议点之一在于“欧盟制造”概念的定义以及所谓“可信赖伙伴”的范围。根据泄露的草案，欧盟及欧洲经济区（EEA，包括挪威、冰岛、列支敦士登）原产的内容将自动被视为欧洲制造，但欧盟委员会也为某些伙伴国家的产品获得同等认证留有余地。然而，在此问题上爆发了激烈争论：负责贸易政策的总司（DG TRADE）主张将拥有自由贸易协定的国家广泛纳入，而负责产业政策的总司（DG GROW）——由副主席斯特凡·塞茹尔内（Stéphane Séjourné）领导——则支持更狭窄的、以欧洲经济区为中心的解释。

这场争论不仅反映了机构间的分歧，也映射出政治裂痕。法国将IAA视为激励欧盟内部工业生产的工具，而德国则担心过于严格的“欧洲优先”原则会阻碍贸易伙伴，并与减少官僚主义的努力背道而驰。

此事也在伦敦引发了担忧。英国政府担心英国制造商可能被排除在欧盟公共采购之外，因此正准备在布鲁塞尔发起贸易攻势。

该倡议提出的时机十分敏感。当前，欧盟工业同时承受着美国加征关税政策——美国前总统唐纳德·特朗普（Donald Trump）的激进且不可预测的关税战——以及中国出口过剩的压力。尽管冯德莱恩希望为欧盟产业政策注入新动力，但围绕IAA的内部阻力表明，“经济教条”的转型需要重大的政治和制度妥协。尽管委员会在法律上可以不顾反对意见通过文本，但布鲁塞尔的惯例更倾向于寻求共识，这意味着需要进一步的磋商。