匈牙利法院裁定政府终止团结税诉讼法令违宪 并提请宪法法院审查

匈牙利首都法院（Fővárosi Törvényszék）拒绝执行一项旨在终止地方政府与匈牙利国家资产管理公司（Magyar Államkincstár）之间关于强制性“团结贡献金”（szolidaritási hozzájárulás）诉讼的政府法令，并已向宪法法院（Alkotmánybíróság）提请审查该法令的合宪性。

该政府法令于二月初在《匈牙利公报》（Magyar Közlöny）上意外公布，依据战争危险状态法规制定，旨在终止围绕“团结贡献金”的长期诉讼。法令要求法院终止所有相关诉讼程序。

然而，首都法院的一个三人合议庭在周一审理了两起由首都政府提起的诉讼后，裁定不终止诉讼，转而请求宪法法院进行个别规范审查，以判定该政府法令是否违宪。法院同时决定暂停相关程序，直至宪法法院作出裁决。宪法法院有90天时间审议此请求。

在长达数分钟的判决宣读中，主审法官Tóth-Lakos Fruzsina详细列举了该法令存在的问题。法院认定，该法令违反了多项宪法和欧盟原则，包括：

• 司法机构的宪法及欧盟角色
• 权力分立与法治原则
• 司法独立原则
• 禁止具有追溯效力且造成损害的法律
• 法律确定性原则
• 获得公平审判的权利，即诉诸法院和获得法律救济的权利

法官援引孟德斯鸠的观点强调，根据权力分立原则，司法权必须与立法权和行政权分离。她指出，该法令不仅为未来修改了法律，更以“直接且具有追溯效力”的方式干预了正在进行的司法程序，剥夺了法院“评估被告程序合法性”的权力。

法院还认为，法令仅在危险状态期间有效的规定存在问题。即使危险状态不延长，该法令的影响也将持续，因为它已永久性地终结了法律争议。

专家分析指出，该决定违宪程度之高，即便对现任宪法法院而言也难以做出相反裁决。布达佩斯市长Gergely Karácsony已就此法规向欧盟委员会（Európai Bizottság）提出申诉，后者正在进行分析。

布达佩斯郊区法院（Budapest Környéki Törvényszék）也采取了类似立场，未终止Szigetszentmiklós市关于团结税的诉讼，而是将其延期至5月19日，并要求原告在30天内请求启动合宪性审查。