欧洲稳定机制拟设专项防务信贷 可动员数千亿欧元应对俄罗斯威胁

欧洲稳定机制（ESM）负责人皮埃尔·格拉梅尼亚（Pierre Gramegna）表示，该机制可设立专项信贷额度，为成员国防务开支提供融资，且不附加严格的经济改革条件。此举旨在部分消除成员国向该危机基金求助所伴随的污名化问题。

格拉梅尼亚强调：“在各国防务开支均因地缘政治动荡而增加的时代，我们必须充分利用ESM的全部潜力。”

根据提议，新的信贷额度将主要面向财政稳定但预算紧张、规模较小的欧元区国家。此类支持亦具象征意义：这意味着在欧元区债务危机高峰时期创建的救助基金，将与其最初的危机管理功能区别使用。美国前总统唐纳德·特朗普（Donald Trump）的公开敌对态度，正迫使欧洲领导人寻找新的资源和架构，以在面对俄罗斯威胁时加强欧洲大陆的防御。

信贷将仅限欧元区成员国申请，这意味着例如波兰等国将无法利用此机会。由于ESM成立条约未明确提及防务目的，因此扩大其使用范围需要获得成员国批准——包括奥地利、塞浦路斯、马耳他或爱尔兰等军事中立国。

格拉梅尼亚指出，贷款不会附带严苛条件。“这是我们的工具之一，它可供使用。我们需要重新发现其中蕴含的机遇，”他表示，“目标是不将此工具与经济重组挂钩。”

当前提议部分让人联想到意大利前总理恩里科·莱塔（Enrico Letta）早前关于设立“防务支持线”的构想，该构想提议以低利率提供高达一国GDP 2%的贷款用于防务目的。

此概念类似于新冠疫情期间设立的2400亿欧元卫生信贷额度，但该额度最终未被任何国家使用。

波罗的海国家——立陶宛、爱沙尼亚和拉脱维亚——可能特别受益于此类架构。自俄罗斯入侵乌克兰以来，这些国家已将其防务开支增加了近四倍，目前约占其GDP的5%。这些与俄罗斯及其盟友白俄罗斯接壤的波罗的海国家，正日益成为更多破坏行动的目标，当局将责任归咎于俄罗斯。

格拉梅尼亚表示，各国也可以“联合申请”向该基金求助，这或许能减轻单独求助所伴随的污名。“倡议必须来自成员国，”他补充道。