匈牙利宪法法院裁定：集会口罩禁令不违宪

匈牙利宪法法院（Alkotmánybíróság）裁定，在集会上禁止佩戴口罩的规定不违反《基本法》（Alaptörvény）。法院驳回了一名因违反此规定而被定罪者的申诉。

申诉人于2022年8月12日在玛格丽特桥布达佩斯一侧桥头参加了一场名为“抗议森林皆伐和国家公园土地出售”的示威活动，期间佩戴了防毒面具，阻碍了对其身份的识别。他因此被指控侵犯集会自由，一审法院判处其两年缓刑。检方以处罚过轻为由提出上诉，认为佩戴防毒面具可能引发旁观者“不合理的恐惧”。辩护律师则辩称，佩戴防毒面具与抗议目标（即“没有树木就没有清洁空气”）紧密相关。

二审法院也认为，考虑到活动目的，该面具不足以引发“不合理的恐惧”，因此作出了更轻的判决：一年缓刑。

此后，被定罪者提起宪法申诉，认为普遍性的面具禁令是严重且不合理的限制，并要求废除2018年《集会法》的相关条款。

然而，由汉多·通德（Handó Tünde）领导、报告法官为尚道·鲍拉日（Schanda Balázs）的宪法法院委员会驳回了申诉。法院在理由中强调，警方能够识别参与者及潜在的扰乱秩序者至关重要。这可以通过从人群中将其带离，或使用其他手段在人群中进行识别来实现。如果参与者遮挡面部导致识别无法进行，则无法确保公共秩序和安全。因此，该限制被认为是必要且合乎比例的。

宪法法院还指出，法律规定：“如果已获知的集会申请中未包含说明，则参与者不得穿着防护装备、制服或易与之混淆的服装，也不得遮挡面部。”

这意味着，如果组织者在集会申请时向警方说明，出于集会目的（例如，在抗议砍伐森林的集会中，出于沟通目的，预计空气质量可能下降而建议参与者佩戴防毒面具），参与者将（即使是短时间）遮挡面部，且警方据此知悉该申请，那么参与者可以遮挡面部。