匈牙利律师协会抨击政府法令 称其侵犯司法独立与法治原则

匈牙利律师协会（Magyar Ügyvédi Kamara）周四向匈牙利通讯社（MTI）发表声明，强烈批评一项限制“团结贡献金”（szolidaritási hozzájárulás）可诉性的政府法令。该协会认为，该法令侵犯了多项宪法基本原则。

该法令于周二颁布，其中规定：与“团结贡献金”的确定、征收和核算相关的措施或文件不被视为行政行为，不得对其提起行政诉讼或申请即时法律保护；且该法令的规定必须（具有追溯力地）适用于正在进行的法院程序，法院必须终止与“团结贡献金”相关的所有未决诉讼。

匈牙利律师协会执委会在声明中明确指出，该法令违反了以下原则：

• 权力分立原则
• 法律确定性原则
• 诉诸司法的权利
• 获得法律救济的权利
• 司法独立原则
• 禁止法律追溯既往原则

协会强调，其坚决支持作为独立权力分支的司法机构，并认为在司法独立受到损害的任何情况下都必须发声。协会补充说，当客户的基本权利受到侵犯时，其发声同样重要。

协会认为，该法令直接干预了法院的独立审判活动，因为它包含了对正在审理的案件进行实体裁决的直接指令。立法者不能通过针对具体案件的立法，向审理法院发出“如何裁决案件”的指令。如果这样做，就侵犯了《基本法》以及匈牙利所承担的国际条约所保障的司法独立和权力分立这一法治基本价值。

因此，匈牙利律师协会认为有必要在法令颁布后提请所有立法参与者注意，在立法过程中应避免制定违反上述原则的规范。

事件背景与最新进展

该事件的起因是，政府通过一项具有追溯效力的法令，规定不得就“团结贡献金”提起诉讼，这实质上使布达佩斯市政府提起的诉讼无法进行。布达佩斯市长盖尔盖伊·卡拉乔尼（Gergely Karácsony）表示，政府此举是对法治的冲击，并开创了政府可以干预法院判决的先例。

就在律师协会声明发布的同一天，有消息称，首都法院（Fővárosi Törvényszék）决定继续审理布达佩斯市政府就“团结贡献金”提起的诉讼，并已确定了下一次听证日期。法院认为，政府的决定引发了严重的法治问题，并将政府与首都自治政府之间的冲突提升到了新的水平。