特朗普政府锁定古巴为“政权更迭”新目标 经济制裁引发人道危机

华盛顿/哈瓦那——随着2026年临近，美国总统唐纳德·特朗普（Donald Trump）的“政权更迭”议程正将目标转向古巴。继年初对委内瑞拉采取军事行动、2月与以色列联合对伊朗发动战争后，特朗普政府正通过经济制裁和非正式外交渠道，加大对古巴共产党政府的压力，以期实现其长期目标。

经济制裁与“友好接管”策略

与对委内瑞拉和伊朗的策略不同，特朗普政府迄今未公开强调对古巴使用军事力量的可能性。总统本人多次表示，他认为古巴经济过于脆弱，将“自行崩溃”。特朗普公开表示，希望美国通过“友好接管”的方式获得古巴。

自委内瑞拉前总统尼古拉斯·马杜罗（Nicolás Maduro）于1月3日被捕后，特朗普多次宣称，随着委内瑞拉石油供应中断，古巴政权已濒临崩溃，“只是时间问题”。他近期对CNN表示，古巴“即将倒下”，并称这个加勒比国家希望与美国达成协议，因此派国务卿马可·卢比奥（Marco Rubio）进行谈判。

绕过官方渠道的非正式接触

古巴政府拒绝了特朗普的言论，并表示不会与美国进行高级别谈判。但官方并未明确否认有关美国官员可能与劳尔·卡斯特罗（Raúl Castro）41岁的孙子劳尔·吉列尔莫·罗德里格斯·卡斯特罗（Raúl Guillermo Rodríguez Castro）进行非正式会谈的媒体报道。

据Axios援引美国政府消息人士报道，特朗普政府仍将卡斯特罗家族视为古巴真正的决策者，尽管米格尔·迪亚斯-卡内尔（Miguel Díaz-Canel）自2021年起担任总统。卢比奥并未与古巴官方领导人或其他高级官员对话。消息人士称，美方视他们为“古巴共产党的官僚”，无法设想和谈判古巴的变革。

因此，卢比奥绕开古巴政府官方渠道，在圣基茨岛与劳尔·卡斯特罗的孙子进行了会谈。一位特朗普政府高级官员将这些接触描述为“关于未来的讨论”。据Axios消息源称，卢比奥及其团队认为，这位年轻的卡斯特罗及其圈子代表了更年轻、更具商业头脑的古巴人，他们认为共产主义已经失败，并看到了与美国走近的价值。

分析人士认为，特朗普计划像在委内瑞拉一样，保留部分官员，并不寻求完全的政权更迭。Axios消息源称，在马杜罗被捕前，卢比奥及其他政府官员和顾问就与委内瑞拉精英保持联系，现在在古巴也是如此。他们认为，委内瑞拉前副总统德尔西·罗德里格斯（Delcy Rodríguez）被任命为临时总统，是对古巴内部人士的一个信号，表明特朗普和卢比奥愿意与旧政权成员达成协议，甚至可以在不改变政权的情况下实现经济自由化。“他们正在古巴寻找下一个德尔西，”一位了解谈判情况的消息人士说。与此同时，梵蒂冈（the Holy See）也在双方之间进行斡旋，近期在梵蒂冈接待了古巴和美国政府代表。

边境冲突与紧张局势升级

2月27日披露的事件进一步加剧了两国关系紧张。两天前，古巴海岸警卫队向一艘从佛罗里达驶近的摩托艇开火。古巴方面称，船上人员发现古巴部队后首先开火，古巴部队还击以消除威胁，造成四名据称的袭击者死亡，六人受伤。哈瓦那政府称，船上乘客是在美国生活的古巴人，有“已知的犯罪和暴力活动记录”，他们全副武装意图潜入古巴实施恐怖行动。一名古巴部队指挥官在交火中受伤。

古巴内政部称该艇有佛罗里达注册号。《纽约时报》（New York Times）分享了一些细节，称该船为一艘1981年建造、7.3米长的Pro-Line摩托艇，设计载客10人，据称满载武器，当局发现了攻击性枪支、手榴弹、燃烧瓶、防弹衣、瞄准镜和迷彩服。

古巴副外长卡洛斯·费尔南德斯·德科西奥（Carlos Fernandez de Cossio）后来表示，美国已表示愿意“澄清这些不幸事件”。马可·卢比奥承诺进行调查，称在公海发生此类交火“极不寻常”。

制裁引发全面经济与人道危机

自干预委内瑞拉以来，美国通过各种手段加大对古巴政府的压力。古巴长期以来从其意识形态盟友委内瑞拉获得近乎免费的石油。据英国广播公司（BBC）报道，马杜罗政权每日向古巴输送3.5万桶石油，满足该岛约一半的石油需求。马杜罗倒台后，特朗普迫使加拉加斯停止向古巴输送石油，并于1月底发布行政命令，威胁对向古巴输送石油的国家加征关税，这促使古巴最后一个重要石油供应国墨西哥也停止了输送。

这些措施进一步压垮了本已因特朗普先前制裁而遭受重创的脆弱古巴经济。总统米格尔·迪亚斯-卡内尔近日敦促对国家经济模式进行紧急改革，明确承认美国石油禁运造成了严重损害。国际能源署（IEA）数据显示，古巴84.3%的能源生产来自石油的消耗和燃烧，资源枯竭伴随着基本服务的削减。

全国电力供应不稳定，医院限制手术。食品和燃料短缺日益严重，食品价格飞涨。垃圾在街上堆积成山。作为应对危机的一部分，古巴政府减少了学校课时，部分暂停了公共交通和垃圾收集，并限制汽油销售，迫使许多古巴人骑自行车或步行上班。政府还暂停了非必要办公室的运作以节约资源。

迈阿密大学古巴研究系主任迈克尔·J·布斯塔曼特（Michael J. Bustamante）表示，经济制裁严重影响了古巴人民。

分析人士称，古巴正处于经济和人道主义危机的边缘。3月第一周，该国一座主要发电厂意外停机，导致该岛三分之二地区一度陷入黑暗，包括拥有200多万人口的首都哈瓦那。这仅是近期一系列大规模停电之一。此外，古巴还面临航空煤油短缺，导致法国航空（Air France）等多家航空公司暂停哈瓦那航线，再次打击了该国重要的旅游业。

联合国驻古巴高级官员弗朗西斯科·皮雄（Francisco Pichón）在2月的一次会议上强调了日益恶化的人道主义局势，称该国能源储备持续下降威胁着医疗保健、供水和食品分配。皮雄称，古巴有500万慢性病患者，其治疗因能源危机而面临风险，数千名癌症患者需要持续的肿瘤治疗。近100万古巴人（人口的10%）从水罐车获取饮用水，而84%的抽水设备依赖电力运行。他敦促国际社会通过外交努力，与美国合作解决古巴危机。

联合国秘书长发言人斯特凡·杜加里克（Stéphane Dujarric）2月初警告说，美国的措施可能在古巴引发人道主义崩溃。作为回应，美国财政部发布了新指南，放宽了对古巴的燃料制裁：允许委内瑞拉石油或美国柴油运抵该岛国，但仅限于私营部门使用。

国际反应与未来不确定性

美国众议院共和党议长迈克·约翰逊（Mike Johnson）表示，没有需要也没有意愿向古巴派遣部队。他认为古巴的政治经济体系正在崩溃，“如果发生政权更迭，就不需要美国部队。”

据《卫报》（The Guardian）2月报道，多位驻古巴的外交官抱怨，美国特使迈克·哈默（Mike Hammer）未与他们分享美国在切断石油供应之外的计划。一名外交官表示：“他们谈论人权，说今年将是古巴的变革之年。但对于之后会发生什么，却几乎不提。”外交官们准备在局势迅速恶化时离开古巴。

庞大的佛罗里达古巴裔社区对此反应不一。一部分人欢迎事态发展，期待国内的亲友很快能为汽车和发电机加油。另一部分人则怀疑能否将古巴政府排除在石油分配之外，因为私营企业也需要政府许可。他们认为，如果能让政权垮台，即使整个国家崩溃也在所不惜。