匈牙利儿童保护体系深陷危机：员工短缺、暴力频发，改革呼声高涨

匈牙利儿童福利院和少年管教所的系统性危机正引发广泛关注。近期一系列虐待丑闻曝光后，该领域的严重缺陷与工作人员面临的困境浮出水面。

丑闻引发舆论风暴

去年五月，布达佩斯“葡萄街”（Szőlő utca）少年管教所前所长Juhász Péter Pál（尤哈斯·彼得·帕尔）因涉嫌人口贩卖和强迫劳动被捕，此后又被追加指控性侵和剥削儿童卖淫。随后，一段显示该所代理所长Kovács-Buna Károly（科瓦奇-布纳·卡罗伊）虐待两名院舍居住者的视频公开，引发了更大的媒体反响。

此后，类似报道不仅涉及少年管教所，也波及儿童福利院。例如，布达佩斯一家儿童福利院的四名儿童声称遭到工作人员虐待。匈牙利赫尔辛基委员会（Magyar Helsinki Bizottság）于去年12月底发布了一份汇总报告，基于此前监察专员的调查，描述了数百名遭受心理、身体和性虐待的儿童案例。

两极化的公共叙事与残酷现实

丑闻曝光后，公共讨论中形成了两种简化的观点。一种认为儿童保护机构和少年管教所内充斥着虐待、压迫和剥削儿童的工作人员。另一方面，政府试图将部分责任转嫁给受害者，称“葡萄街”机构实质上是一个关押“罪犯”的“监狱”。负责福利政策的国务秘书Fülöp Attila（菲莱普·阿蒂拉）在谈及一所特殊儿童福利院的虐待事件时称，那里收容的是有严重心理和行为问题的青少年，他们常常令人恐惧、经常狂躁、以自杀相威胁、接受药物治疗，并对自身和他人构成危险。

然而，根据对一线工作人员的采访，现实介于这两个极端之间。他们普遍认为，“葡萄街”丑闻进一步摧毁了他们本已不受重视的专业工作，社会对他们形成了扭曲的印象。

系统性的缺陷与人员危机

匈牙利赫尔辛基委员会于12月14日发布的监察专员报告描绘了儿童福利院的严峻图景：多处存在殴打、卖淫和受害者被噤声的情况。

儿童保护领域存在严重缺陷，大量缺乏专业资质的人员在此工作。多数儿童督导员仅完成八年制基础教育，仅辅以某种速成培训课程。有消息源称，在其工作的地方，20名辅导员中只有2-3人拥有大学文凭。

不仅缺乏合格的专业人员，连基本的工作人员也严重短缺。尤其是在引入“无瑕疵生活方式审查”后，许多人辞职。其后果是，通常一名工作人员需要照看10-12名儿童，人手严重不足。大多数小组人满为患，加班情况残酷。有人在圣诞节期间每天工作13-14小时。

缺乏应对暴力的工具与培训

“儿童福利院的工作人员没有接受过训练来管教具有攻击性、有时对自身和他人构成危险的儿童。这需要专业的安保人员，他们的职责是在必要时，运用必要的武力制服攻击性的儿童，”一位儿童保护消息人士表示。少年管教所配有安保人员，但普通儿童福利院没有。

工作人员常常无力应对问题青少年的攻击行为，因为规定不允许他们触碰儿童。攻击性问题尤其出现在有特殊需求的儿童身上，他们常患有严重的精神疾病。消息人士举例称，一对住在福利院的兄弟吵架，因为弟弟偷了哥哥的东西。哥哥一怒之下将桌子掀翻在弟弟身上。“我们只能靠两个大一点的孩子帮忙，才按住了那个狂怒的孩子，他还把门摔在自己身上。”他们不想伤害孩子，但别无他法，三人一起扑了上去。

监察专员报告也证实，工作人员常常缺乏管教易怒儿童的手段。报告指出：“专业人员，尤其是儿童督导员，流动性很大。存在缺乏足够教学经验的工作人员，他们不擅长处理攻击行为，也没有有效的教学工具来应对儿童的行为、举止和适应障碍。”

无力应对逃学与出走

工作人员的无助也体现在对逃学和擅自离院行为束手无策。有消息源称：“如果一个孩子不起床，不和其他人一起去学校，我无能为力。有的孩子已经一年半没上学了。”尽管有规定要求晚上8点前必须返回福利院，但如果有人不回来，他们也无可奈何，14-16岁的孩子常常会消失两三天。“我不能锁门，那侵犯了人格权。”

消息人士指出，他们那里有孩子本应被安置在封闭式福利院一年了，但根本找不到空位。

少年管教所的视角与恶性循环

一位了解少年管教所内部运作的消息人士（曾作为教师与弱势儿童工作）证实，从儿童福利院转入少年管教所的情况很常见。他表示，那里也有很多不称职、未经培训的辅导员。“将少年管教所划归刑罚执行部门，恰恰印证了这个错误运作的系统。”

他认为，孩子们通常不会伤害辅导员，但许多人确实有情绪管理问题，具有攻击性。“他们在暴力系统中社会化。不使用这种语言的人会被视为软弱。”自“葡萄街”事件爆发后，不得与儿童有身体接触的规定更加严格，但对许多人来说，吼叫仍是惯常做法。他认为，孩子们会模仿他们从成年人身上看到的行为：如果他们受到虐待，他们也会虐待更弱小者，比如比他们年幼的同伴。

社会信任崩塌与改革呼声

受访的儿童保护工作者切身感受到，自“葡萄街”事件后，他们职业的社会评价急剧下降。“我不会说为自己在儿童福利院工作感到骄傲，”其中一人表示，他的熟人和朋友经常问他，他们那里是否也发生类似“葡萄街”的事情，因为媒体给人的印象是“在儿童保护领域工作的人都是打孩子的人或恋童癖”。

真正的变革需要什么？消息人士认为，儿童督导员的职位应要求高中学历，辅导员的教师资格应被严肃对待。此外，还需要经济上的认可，让儿童督导员“月底不必纠结于是付账单还是吃饭”。恢复工作声望、进行社会对话会有帮助。需要专门的培训、更多的心理学知识，以及让两名工作人员同时负责一个儿童小组，以便相互协助，减少滥用职权的机会。

从儿童的角度，需要加强基本保障。“很多孩子进入福利院是因为父母贫穷，需要加强寄养父母网络，”一位在儿童福利院工作的消息人士说。他认为儿童保护功能已经崩溃，许多等待被带离危险环境的孩子无处可去。需要更多名额，尤其是有特殊需求（学习困难、自闭症、多动症）的儿童。

“我不能说儿童保护体系在运作：它存在，但并未运作。这个体系多年来一直无法运作，全靠有奉献精神的工作人员维持着，只是没人愿意听他们的声音。”

他认为，如果儿童保护工作者和体系的观念能够改变，那么在少年管教所和儿童福利院，以教育为导向的真正教学工作才有可能开始。