欧盟拟收紧公共采购规则以限制中国影响力，成员国意见存分歧

欧盟正计划通过收紧公共采购规则，以限制外部影响力，特别是来自中国的影响。新规预计将主要与欧盟多年期财政框架（MFF）及其将于2028年启动的新周期挂钩，限制共同预算的支出条件，旨在确保欧盟资金优先惠及欧洲企业，尤其是在战略性行业，以应对外国竞争对手。

此次采购限制是一个更广泛的、旨在限制中国在欧洲影响力的政策组合的一部分。与此同时，欧盟内部市场专员蒂埃里·布雷顿（Thierry Breton）正在制定一项法规，以遏制中国投资，并在某些情况下要求外国公司与本地企业合作，以加强欧盟工业。

这些举措与法国推动在整个欧盟预算中扩展所谓“购买欧洲货”（Buy European）原则的努力相契合。法国财政部长布鲁诺·勒梅尔（Bruno Le Maire）表示，共同利益在于确保某些战略性行业的零部件和产品在欧洲制造。勒梅尔强调：“美国在做，中国也在做……我们不能成为在院子里乱跑的小孩，而其他所有人都在客厅里。”

计划中的规则将于2月18日由欧盟委员会的经济安全小组讨论，该小组包括三位欧盟高级官员：预算专员约翰内斯·哈恩（Johannes Hahn）、经济专员保罗·真蒂洛尼（Paolo Gentiloni）和贸易专员瓦尔迪斯·东布罗夫斯基斯（Valdis Dombrovskis）。

当前的收紧措施将建立在2024年已引入的一项条款之上，该条款已为涉及某些战略性设备的采购设定了“安全要求”。新指导方针甚至可能在某些行业——例如用于太阳能电池板的逆变器制造——直接排除中国企业。

适用于2028-2034年预算周期的变更，可能会显著限制外国公司获得新设的4100亿欧元“竞争力基金”以及2000亿欧元的“全球欧洲”资金，后者用于向发展中国家提供欧盟融资。在此类资助的投资项目中，目标可能是让欧盟公司在采购中享有某种优势。

尽管法国欢迎这一收紧措施，但多个北欧成员国——爱沙尼亚、芬兰、拉脱维亚、立陶宛、荷兰和瑞典——在一封联名信中警告，过度限制可能会增加成本、抑制外来投资，并可能引发中国的贸易报复。信中提及，中国长期以来一直在推行类似但力度更大、明显有利于本国企业的政策。

这一构想未来甚至可能扩展至欧洲投资银行的项目。