匈牙利反对党领袖马扎尔·彼得（Magyar Péter）承诺“关闭”公共媒体 专家指其缺乏法律基础且面临政治阻力

匈牙利反对党“蒂萨党”（Tisza Párt）领袖马扎尔·彼得（Magyar Péter）多次承诺，若其政党执政，将立即暂停公共媒体的新闻服务，直至“客观、公正运作”的条件得到满足。该承诺已被写入该党纲领。然而，专家分析指出，这一计划面临重大法律与政治障碍。

法律障碍：多数计划需议会三分之二多数支持

蒂萨党的纲领在七个要点中概述了其改革计划，范围从立即暂停新闻服务、任命新的独立领导层、实施广告暂停，到改革媒体委员会（Médiatanács）和国家媒体与通信管理局（NMHH），最终实现透明的频率招标。其目标是恢复独立性和政治中立性，并制定一部新的媒体法。

关键问题在于，大部分措施都需要修改现行媒体法，而这需要议会三分之二多数票才能通过。

前匈牙利电视台（Magyar Televízió）新闻总监、现任欧洲新闻台（Euronews）匈牙利办事处负责人科尔特·阿蒂拉（Kert Attila）向24.hu表示：“媒体全面、实质性的改革只有在拥有三分之二多数时才有可能，简单多数不足以实现。整个纲领应在此背景下解读，因为其中大部分承诺只能以此方式实现。”

科尔特认为，在此背景下，立即终止公共媒体新闻服务的承诺应被视为一项政治承诺。

简单多数下的有限选项

凭借简单多数，新政府可以启动对匈牙利公共媒体基金会（MTVA）、多瑙河媒体服务（Duna Média）和国家媒体与通信管理局（NMHH）运营及合法性的调查，这不会触及媒体法。然而，从改革NMHH到频率监管等其他所有措施，在缺乏三分之二多数的情况下都将无法实施。

但这并不意味着一个仅拥有简单多数的蒂萨党政府将完全无能为力。在调查揭露滥用行为期间，可以冻结公共媒体的资产，这将迅速使节目制作陷入瘫痪——屏幕确实可能变黑。不过，这将是一种典型的政治迂回策略，因为媒体结构保持不变，只是资金来源枯竭。

此外，还存在收购现有商业频道或创建新频道，并将其转变为公共服务新闻频道的可能性。科尔特指出：“市场上有大量小型频道，收购它们相对容易操作。”他并不担心会失去观众，因为“目前的收视人数已经非常低，几乎没有下降空间，实际上我们谈论的只是几十万人。”

长期挑战与波兰先例

科尔特强调，对优质公共媒体的需求日益增长，因为社交媒体和科技巨头吸走了大部分广告收入，使得编辑部在政治和经济资助方面更加脆弱。公共媒体的作用是确保基本信息能够送达那些不在商业媒体目标受众范围内的人群，这不仅包括电视，还包括广播、通讯社和在线平台。

然而，他对能否建立优质的公共媒体持怀疑态度。“过去36年里，从未成功为公共媒体的独立性建立制度性保障。尽管如此，我们必须以某种方式做到这一点，因为需求非常迫切。”

波兰的经验具有启发性。2023年底政府更迭后，图斯克（Tusk）政府立即在六天内着手改革公共媒体。当晚的新闻节目被取消，取而代之的是一位回归的记者宣布，电视台今后将播放“照片而非画作”。

然而，最初的势头如今已经停滞。中欧大学（CEU）民主研究所研究员普日比尔斯卡-兹古特·埃迪特（Przybylska-Zgut Edit）指出，制度整合尚未完成，结构性独立的保障措施尚未稳定，社会评价也高度两极分化。执政联盟的支持者将其视为合法的恢复，而反对派则视其为政治清洗。总统否决的可能性也越来越成为通过新媒体法的障碍。

匈牙利前景：可能面临类似僵局

分析认为，如果蒂萨党获胜但未获得三分之二多数，匈牙利的情况可能在许多方面走上类似的道路。届时，沦为反对党的青民盟（Fidesz）很可能会尽其所能阻挠公共媒体改革，就像波兰的法律与公正党（PiS）所做的那样。